應徵房產稅取代土地出讓金

【路透北京廿六日電】如何解讀中國政府強調房地產調控不動搖的政策信號？全國工商聯房地產商會會長聶梅生認為，調控方向不變但也不能急，不動搖並不意味着調控政策一成不變。

她在國際經濟交流中心周一舉辦的經濟每月談上表示，房價的合理回歸應有個明確區間，按十年的規律實事求是地講，房價漲幅應該在國內生產總值（GDP）和居民消費價格指數（CPI）增幅之間，目前房價下調有空間，並建議通過徵收房地產稅來逐步取代土地出讓金。

急上急落牽動產業

“我覺得既不能急往上拉，又不能往下打，最後最容易形成就業問題。還不是房地產開發企業本身的農民工就業，是上下游企業的問題，上下游企業一蕭條，鋼鐵、冶金、汽車、家電等，就業都會受到影響，這是一個大問題。”聶梅生稱。

她稱，○九年房價和投資急降時，所有政策全上去，把房價頂上去，後調不下來，費了多大的勁還是調不下來，出現很多後遺症。“因為當時把房價刺激得太高，如果讓它又下去，同樣會有一些併發症，所以不能急調。”

在應對○八年金融危機，出台一系列刺激經濟計劃，原本受調控影響回落的房價亦掉頭向上。其後為抑制房地產泡沫，出台史上最嚴厲的房地產調控舉措，包括信貸、限購、稅收等多種方式。

漲幅介乎GDP與CPI

對 促進房價的合理回歸，聶梅生認為，漲幅應介於GDP和CPI漲幅之間。“回歸就是回到以前某個點，如果從這個角度來理解，就應壓在中間，不能超過GDP的 增速，但也不能低於CPI的漲幅。如果低於CPI，尤其是現在特別容易出現負利率，大家絕對取錢出來買房；低於CPI和PPI，這個行業就虧損，難以為 繼。”

她認為，目前國際經濟形勢複雜，中國宏觀調控也面臨很多不確定性，房地產調控不能脫離中國經濟基本面。政府提出要加大供給，增加普通商品房的供給，這就暗示着要恢復供給。

“明年房產政策放在第一位是保障房，希望保障房可穩定市場和投資，希望保障房可達平衡，中央的政策一手是調控商品房，一手是抓起保障房，形成雙軌制，這兩個轆最好一起轉，起碼有一個是成功的。”聶梅生稱。

由於房地產行業上下游產業鏈較長，面對房地產十年十“控”，如何調控最有效，聶梅生認為，需要給房地產行業重新定位，並建立多元化房地產金融體系，以及通過全面開徵房產稅來取代土地出讓金。

建房地產金融體系

她指出，既然三架馬車轉向內需和產業結構調整，房地產行業不要定位到投資拉動當中非常重要的火車頭，應放在承載的作用，“因為發展甚麼產業都應有房地產，且和其他的新興產業共生。”

同時要建立多元化的房地產金融體系，讓投資房地產的資金有序的進入，才能有效的控制炒房。

此外，她建議改革七十年的土地使用權，並通過徵收房產稅來逐步取代土地出讓金。“七十年的土地使用權是九一年的令，不是法，不可能在買房子時，把七十年的租金一次性收了，然後每年還收房產稅。”聶梅生認為應有個替換的過程。